3月13日，山東省舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目開工活動(dòng)，山東省委書記劉家義宣布開工、省長李干杰講話致辭、省政協(xié)主席付志方出席現(xiàn)場。隨后，山東沿黃25個(gè)縣（市、區(qū)）93個(gè)有關(guān)項(xiàng)目同步開工，項(xiàng)目總投資達(dá)427億元，年度計(jì)劃投資152億元，涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型。

 

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，沿黃九省的環(huán)保市場迎來新的增長點(diǎn)，其中，山東省更是被習(xí)近平總書記點(diǎn)名強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

 

過去一年，山東已與沿黃8省區(qū)會(huì)商確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域的102個(gè)跨省合作事項(xiàng)。2月19日上午山東省“展望‘十四五’”主題系列首場新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹：“引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”已被寫入山東“十四五”規(guī)劃綱要14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

 

沿黃其他八省治河行動(dòng)一覽

 

 

黃河流域保護(hù)利好政策頻出

 

自2020年以來，中央密集出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)利好政策，從財(cái)政、司法、項(xiàng)目工程、總體規(guī)劃等方面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)給予全面支持。

 

日前發(fā)布的全國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出了9項(xiàng)重點(diǎn)舉措：

 

①、加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。

 

②、創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。

 

③、推動(dòng)下游二級(jí)懸河治理和灘區(qū)綜合治理，加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。

 

④、開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

 

⑤、實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，降低水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。

 

⑥、合理控制煤炭開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)能源資源一體化開發(fā)利用，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。

 

⑦、優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局，統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。

 

⑧、實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

 

⑨、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 

2月23日，在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的長江保護(hù)法實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大環(huán)資委法案室一級(jí)巡視員王鳳春介紹，黃河保護(hù)立法已經(jīng)納入全國人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃，國務(wù)院有關(guān)部門正在按照總書記指示要求和規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，抓緊起草工作。

 

2020年12月，在環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久曾表示：下一步，環(huán)境部將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)開展黃河保護(hù)立法研究。在推進(jìn)黃河流域污染綜合治理方面：加強(qiáng)汾河等支流水污染治理，排查和規(guī)范管理入河排污口。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，以汾渭平原為重點(diǎn)，加快推進(jìn)冬季清潔取暖改造、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。對(duì)黃河制定分區(qū)分類保護(hù)政策。黃河上游重點(diǎn)是水源涵養(yǎng)，中游重點(diǎn)是水土保持和水污染治理，下游重點(diǎn)是黃河三角洲濕地保護(hù)。

 

2020年8月31日，中共中央政治局召開會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜、分類施策、尊重規(guī)律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》列入國家戰(zhàn)略決策也被中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)評(píng)選為2020年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事之一。

 

2020年6月1日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見》，第一次在規(guī)范性文件層面明確提出構(gòu)建流域司法機(jī)制的要求。

 

2020年6月3日，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，19個(gè)重大工程中，有8個(gè)涉及黃河流域。

 

2020年4月20日，生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》。試點(diǎn)期間，中央財(cái)政將專門安排資金支持黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策。