通過(guò)圍隔稀釋，干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善假象；化工園區(qū)污水處理廠長(zhǎng)期“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加cod去除劑……近期，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)向云南、河南、廣西等地反饋督察情況，其中不乏第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與弄虛作假的案例。
 
新華每日電訊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)提升環(huán)境治理水平的重要舉措，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為環(huán)保衛(wèi)士的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)背景讓排污更隱蔽，成為不法企業(yè)的“排污保鏢”。
 

治污與排污企業(yè)“同流合污”

 
相隔大半年的兩份環(huán)評(píng)報(bào)告，有10多組數(shù)據(jù)完全一樣；項(xiàng)目一墻之隔有居民住房，報(bào)告中卻只提百米之外的村莊；公眾參與座談會(huì)未召開，報(bào)告書已出現(xiàn)座談會(huì)內(nèi)容……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)照搬照抄、避重就輕甚至憑空捏造，致使環(huán)保“第一道防線”失守，污染項(xiàng)目“漂白”上馬。
 
今年5月，河北一家環(huán)保科技有限公司的環(huán)評(píng)師許某，被生態(tài)環(huán)境部列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單。在不到一年時(shí)間內(nèi)，許某共編制22份環(huán)評(píng)報(bào)告書、509份環(huán)評(píng)報(bào)告表，其中僅今年3月就提交了22份環(huán)評(píng)文件，項(xiàng)目地址分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、湖南、河北、云南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)市。
 
在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是監(jiān)督排污行為的“千里眼”，但一些環(huán)保運(yùn)維公司卻通過(guò)種種障眼法，幫助排污企業(yè)掩蓋偷排行為。今年，浙江紹興市生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)，某紡織印染企業(yè)一外排泵出口管道處設(shè)有一處旁路，接一根帶閥門的upvc灰色管道，管道內(nèi)有透明水體，外排廢水cod濃度為968mg/l，而透明水體cod濃度僅為16mg/l。經(jīng)查，這家企業(yè)委托某第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)干擾在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
 
環(huán)保設(shè)施由建設(shè)單位自主驗(yàn)收，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革、更好服務(wù)企業(yè)的重要舉措，但有的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在驗(yàn)收中弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”。
 
浙江某縣生態(tài)環(huán)境部門在打擊自行驗(yàn)收企業(yè)串通環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一家食品加工企業(yè)委托第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施自主驗(yàn)收，后者明知企業(yè)有高濃度污染指標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理外排，卻未采集，而是用低濃度的生活污水代替企業(yè)的外排廢水。
 
專家表示，環(huán)保衛(wèi)士成“排污保鏢”，專業(yè)治污變專業(yè)“護(hù)污”，其危害更甚。
 

為了承攬業(yè)務(wù)一味迎合“金主”

 
多位基層生態(tài)環(huán)境部門干部坦言，當(dāng)前，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)一味迎合“金主”，甚至不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)，編造虛假報(bào)告、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
 
“有些非法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)元的治污投入相比，在環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做點(diǎn)手腳無(wú)疑更‘劃算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)抓住排污企業(yè)這一需求，雙方一拍即合、同流合污。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表示。
 
第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)本身也存在魚龍混雜的亂象。記者了解到，某環(huán)保服務(wù)企業(yè)在沒有環(huán)評(píng)編寫資質(zhì)的情況下，擅自承攬環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，隨后轉(zhuǎn)包給一名無(wú)資質(zhì)的人員編寫，最終掛靠一家有資質(zhì)的企業(yè)提供報(bào)告。經(jīng)查，這份報(bào)告存在危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值q值和大氣污染源計(jì)算過(guò)程及結(jié)果抄襲、弄虛作假等情況。
 
業(yè)內(nèi)人士稱，一些有環(huán)評(píng)工程師的機(jī)構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)，“經(jīng)常雇沒有資質(zhì)的人來(lái)編制報(bào)告，許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程師沒怎么參與就簽字了”。
 
即使遭遇處罰，仍可以通過(guò)“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。一些基層生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人表示，很多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處罰后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
 
記者在“愛企查”企業(yè)信息查詢平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)保服務(wù)企業(yè)法人代表及股東名下，有幾家甚至二三十家關(guān)聯(lián)企業(yè)。它們中有的曾因涉嫌弄虛作假被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)點(diǎn)名，一些環(huán)評(píng)企業(yè)還被列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查、限期整改名單甚至禁止從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的“黑名單”，但其關(guān)聯(lián)企業(yè)仍在開展業(yè)務(wù)。
 
業(yè)內(nèi)人士透露，目前第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)資金、技術(shù)門檻都不高。“對(duì)于一些小的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買有關(guān)設(shè)備儀器花費(fèi)不到100萬(wàn)元，工作人員只要通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能上崗開展業(yè)務(wù)。” 

打擊“排污保鏢”守護(hù)生態(tài)環(huán)境

 
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》，更是首次將承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員“弄虛作假”行為納入刑法定罪量刑。
 
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長(zhǎng)吳代赦建議，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步完善造假人員行業(yè)禁入制度，如第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，其法人代表應(yīng)當(dāng)列入行業(yè)“黑名單”，禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
 
一些基層生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人表示，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)背景，讓非法企業(yè)的排污行為更隱蔽、逃避監(jiān)管更專業(yè)，對(duì)執(zhí)法的專業(yè)化水平也提出更高要求。今年年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了一起案例：陜西一家環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)的污水處理廠使用一種“cod去除劑”處理污水，這種“cod去除劑”主要組分為氯酸鈉，并不能真正去除水中的cod，只是掩蔽了cod的測(cè)定過(guò)程，使得cod的測(cè)定結(jié)果偏低。
 
此外，守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，必須進(jìn)一步規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。專家建議，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，減少排污企業(yè)“誰(shuí)保我過(guò)關(guān)，我就讓誰(shuí)做”的可能性。
 
文章來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)
 
2022世環(huán)會(huì)將于6月8-10日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開帷幕。本屆展會(huì)展示面積將達(dá)17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。